Переселение соотечественников
Согласно положениям указанного Федерального закона к соотечественникам относятся: российские граждане, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации; лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
● лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
● граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности.
Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации. Признание своей принадлежности к соотечественникам иными вышеуказанными лицами является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.
Уполномоченными органами, осуществляющими за рубежом работу с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:
● представители и представительства МВД России за рубежом;
● дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (консульские отделы российских посольств за рубежом) и консульские учреждения Российской Федерации в иностранных государствах, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы.
На сайте ГУВМ МВД России Вы можете ознакомиться с законодательными актами Российской Федерации, регулирующими участие в Государственной программе и дальнейшее прохождение необходимых административных процедур, а также найти ответы на другие интересующие Вас вопросы, касающиеся получения компенсаций, пособий на обустройство, проезд и т.д.
Условия участия:
— совершеннолетние (от 18 лет);
— дееспособные;
— владение устным и письменным русским языком для быстрой адаптации в обществе;
— удовлетворение требованиям Государственной программы и региональной программы субъекта РФ, выбранного для проживания;
— оформление разрешения на временное проживание в РФ (для соотечественников за рубежом). В Государственной программе также могут принять участие члены семьи соотечественника, признаваемые такими по законодательству Российской Федерации. Совершеннолетние члены семьи могут участвовать в Государственной программе отдельно.
1) Заявление об участии в Государственной программе;
2) Оригиналы и копии удостоверения личности кандидата и членов его семьи, указанные в заявлении;
3) Оригиналы и копии документов о семейном положении кандидата и членов его семьи;
4) Копии документов об образовании и (или) квалификации, трудовом стаже, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность кандидата и членов его семьи, их профессиональных навыках и умениях (при наличии);
5) 2 личные черно-белые или цветные фотографии 35/45 мм;
6) если заявление подается на территории РФ, то нужны копии и оригиналы разрешения на временное пребывание или вида на жительство, или удостоверения беженца, или документа о предоставлении временного убежища. Документы на иностранном языке должны быть переведены на русский язык и заверены нотариальной подписью или легализованы. Данный пакет документов может предоставляться в дипломатические и консульские учреждения РФ, МВД России или его территориальные отделы в субъектах РФ. На территории РФ заявление можно подать через «Единый информационный портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (единый портал Госуслуги). О принятии решения кандидату(ам) приходит уведомление.
5 лет с даты вручения.
Свидетельство участника Государственной программы продлению не подлежит.
К членам семьи участника Государственной программы относятся:
— супруга (супруг);
— дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
— дети супруги (супруга) участника Государственной программы;
— родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);
— дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга).
Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.
Участник Государственной программы при приёме в гражданство Российской Федерации представляет в территориальный орган МВД России по месту жительства либо по месту пребывания следующие документы:
1) заявление установленной формы в 2-х экземплярах;
2) удостоверение личности, гражданства или его отсутствие;
3) 3 фотографии ¾ мм;
4) квитанция по уплате государственной пошлины;
5) разрешение на временное проживание (с отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания) или вид на жительство (с отметкой о регистрации по месту жительства);
6) свидетельство участника Государственной программы (для членов семьи — копии свидетельства участника Государственной программы и документы, подтверждающие родственную связь с участником Государственной программы);
7) документ о перемене фамилии, имени или отчества (если было);
8) если ребенок участника Государственной программы вступает в гражданство РФ:
8.1- свидетельство о рождении и паспорт (при наличии);
8.2- вид на жительство или разрешение на временное проживание;
8.3- вид на жительство или разрешение на временное проживание родителя с указанием сведений о ребенке;
8.4- копия отрывной части бланка о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;
8.5- согласие ребенка 14-18 лет на приобретение гражданства РФ (в произвольной форме).
Важно, что все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью. Некоторые документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Установочные данные заявителя (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения) в представленных документах должны быть идентичными.
При въезде на территорию Российской Федерации участник Государственной программы должен иметь при себе:
— паспорт либо иной документ, признаваемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность;
— свидетельство участника Государственной программы;
— российскую визу (для стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию); — миграционную карту.
После прибытия в субъект Российской Федерации участник Государственной программы и члены его семьи обращаются в территориальный орган МВД России с целью постановки на учёт по месту пребывания в срок, не превышающий семи рабочих дней после истечения срока не превышающего тридцати дней со дня прибытия в место пребывания.
Иностранный гражданин может выступать в качестве принимающей стороны для членов своей семьи в случае, если он имеет в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставил в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания членам своей семьи.
Разрешение на временное проживание может оформляться в:
— дипломатическом или консульском учреждении РФ в стране проживания участника Государственной программы;
— территориальном подразделении по вопросам миграции на территории РФ.
1) заявление в двух экземплярах;
2) 2 личные черно-белые или цветные фотографии 35/45 мм (для апатридов- 5 штук);
3) удостоверение личности, оставшийся срок действия которого не менее срока предоставления государственной услуги (шесть месяцев со дня принятия заявления);
4) документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания не ранее чем за 3 месяца на день подачи заявления, о наличии (отсутствии) судимости у заявителя;
5) вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
6) документ об отсутствии заболеваний и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
7) квитанция об уплате государственной пошлины.
Процедура дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, прибывших в том числе для трудовой деятельности, осуществляется в подразделениях по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел России, а также в подведомственных предприятиях ФГУП «ПВС» МВД России.
Для получения статуса беженца необходимо обратиться с ходатайством:
— в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вне государства своей гражданской принадлежности, если данное лицо еще не прибыло на территорию Российской Федерации;
— при пересечении Государственной границы Российской Федерации — в орган пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, либо по прибытии в Российскую Федерацию в территориальный орган МВД России по месту пребывания.
Статус беженца предоставляется до утраты обстоятельств, послуживших основаниями для его предоставления. Сведения о несовершеннолетних детях вносятся в ходатайство одного из родителей.
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу осуществляется в течение 3 месяцев. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение, которое является документом, удостоверяющим личность такого лица, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации.
Документы для регистрации:
1) заявление о регистрации по месту жительства установленной формы;
2) удостоверение личности;
3) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
4) документы на право пользования жилым помещением.
В случае невозможности подписания владельцем жилого помещения заявления о регистрации по месту пребывания заявителем может быть представлен документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (или его копия, верность которой засвидетельствована), удостоверенный нотариально в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В таком случае подпись собственника жилого помещения в заявлении не проставляется. Если предъявляется договор, заключенный в простой письменной форме, подписи собственника жилого помещения и заявителя в нем удостоверяются лицом, ответственным за прием и передачу документов в органы регистрационного учета.
Кроме того, отметим, что с 1 июля 2021 года получение государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания возможно полностью в электронном виде, если заявление о регистрации по месту пребывания подано посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Для получения государственной услуги в таком виде необходимо наличие подтвержденных учетных записей на Едином портале как у заявителя, так и у собственника (сособственников) жилого помещения, а также наличие прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости.
В настоящее время добровольное переселение соотечественников в рамках и на условиях Государственной программы возможно в следующих субъектах Российской Федерации:
Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия – Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская и Ярославская области, Еврейская автономная область, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Республика Бурятия, Якутия, Забайкальский край, Камчатский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.
В соответствии с частью седьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы и членами их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой либо состоящие на учёте по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Участник Государственной программы при приёме в гражданство Российской Федерации должен обратиться в территориальный орган МВД России по месту жительства либо по месту пребывания.
С заявлениями о предоставлении временного убежища необходимо обратиться в территориальный орган МВД России по месту своего пребывания только после прибытия на территорию Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях вносятся в заявление одного из родителей. Временное убежище предоставляется на срок до 1 года с возможностью продления.
Необходимо обратиться в ГУ МВД по вопросам миграции, а также в органы местного самоуправления.
Каждый участник Государственной программы по оказанию содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию и члены его семьи имеют право по ходу реализации Государственной программы на получение выплат и компенсаций расходов на:
— переезд к будущему месту проживания;
— уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
— уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика;
— выплату подъёмных – пособия на обустройство;
— выплату ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев;
— выплату жилищной субсидии.
Необходимые документы:
— заявление установленной формы;
— оригиналы проездных и перевозочных документов, подтверждающие расходы участника;
— копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника;
— при проезде участника и членов его семьи в условиях повышенной комфортности к заявлению дополнительно прилагается выданный перевозчиком документ о стоимости проезда на эту же дату на соответствующем виде транспорта в условиях комфортности;
— постраничная копия свидетельства участника Государственной программы;
— копия удостоверения личности (для семьи тоже);
— копия регистрации по месту жительства или постановки на учет по фактическому месту пребывания; — реквизиты счета, открытого в кредитной организации.
Необходимые документы:
— заявление о выплате компенсации по установленной форме;
— копия удостоверения личности;
— копия свидетельства участника Государственной программы;
— копия удостоверения личности члена семьи участника Государственной программы, претендующего на получение компенсации;
— копия разрешения на временное проживание или вида на жительство;
— копия квитанции об уплате госпошлины;
— реквизиты, необходимые для пересылки почтового перевода, или реквизиты счёта, открытого заявителем в кредитной организации.
Необходимые документы:
— заявление установленной формы;
— копия удостоверения личности;
— копия свидетельства участника Государственной программы;
— копия удостоверения личности члена семьи участника Госпрограммы, претендующего на получение компенсации;
— квитанция об оплате госпошлины;
— реквизиты счёта, открытого заявителем в кредитной организации.
Необходимые документы:
— заявление установленного образца;
— реквизиты счёта, открытого получателем подъёмных в кредитной организации;
— свидетельство участника Государственной программы;
— удостоверения личности участника Государственной программы и членов его семьи.
Необходимые документы:
— заявление о выплате ежемесячного пособия;
— справка об отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством РФ, выданная уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию Государственной программы;
— удостоверение личности;
— свидетельство участника Государственной программы.
Жилищная субсидия предоставляется для приобретения или строительства жилого помещения на территории приоритетного заселения после приобретения гражданства РФ.
Необходимые документы:
— заявление о получении жилищной субсидии установленного образца;
— копии удостоверений личности заявителя и членов его семьи (для детей младше 14 лет – свидетельство о рождении и (или) свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка);
— копия свидетельства участника Государственной программы.
Все заявления и сопутствующие документы для получения компенсаций и выплат подаются в территориальные органы МВД России. В основном, после принятия положительного решения о выплате, компенсации поступают на счет заявителя, оформленного в кредитной организации, если иное не предусмотрено отдельными положениями Государственной программы.
Содействие международному развитию
Содействие международному развитию (далее – СМР) — деятельность государства по предоставлению помощи на безвозмездной или льготной основе, имеющей в качестве своей основной цели поддержку социально-экономического развития государств-получателей, повышение благосостояния их населения, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Для понимания термина СМР важно определять, какие мероприятия относятся к СМР:
1) прямая финансовая поддержка и льготные кредиты иностранным государствам (в том числе списание задолженности);
2) взносы в международные организации (организации системы ООН, организации Группы Всемирного банка, региональные банки развития и т.д.);
3) социально ориентированная деятельность за рубежом:
- образование (обучение в российских учебных заведениях и т.д.);
- здравоохранение;
- обеспечение водными ресурсами (доступ к питьевой воде
и санитарно-гигиеническим средствам); - борьба с изменением климата и защита окружающей среды;
- помощь уязвимым слоям населения;
- курсы повышения квалификации.
4) гуманитарная помощь при ЧС и стихийных бедствиях (поставки продовольствия, медикаментов и т.д.);
5) поставки товаров, работ и услуг в рамках реализации проектов развития.
Не является СМР:
1) военно-техническое сотрудничество;
2) торговое сотрудничество;
3) помощь развитым государствам.
Государство – донор – государство, не являющееся государством-получателем, международная организация, иностранная общественная организация и (или) фонд, участвующие в реализации проекта содействия международному развитию.
Государство – получатель (государство – реципиент) – иностранное государство с развивающейся экономикой, сотрудничающее с государством-донором и которому предоставляется помощь.
Российская Федерация поддерживает стремление международного сообщества к устойчивому социально-экономическому развитию всех государств, которое является фундаментом современной системы международной стабильности и коллективной безопасности. В целях поддержания международных усилий по борьбе с мировыми проблемами, в том числе в области социального неравенства, повышения уровня образования, решения вопросов охраны окружающей среды и сохранения культурного наследия стран-партнеров Российская Федерация, наряду с другими 192 государствами-членами Организации Объединенных Наций (ООН), приняла на себя обязательства обеспечивать устойчивый, всеохватный и поступательный рост и социальную интеграцию в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, утвержденную в 2015 году, и достичь поставленных 17 целей в области устойчивого развития — ЦУР.
В настоящее время направление и задачи содействия международному развитию изложены в Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 года № 259.